（１）概要
支持中国改革开放政策，加强中日两国友好关系，将会对亚太地区乃至整个世界的安定和繁荣起到积极的作用。从这样的观点出发，日本政府从1979年开始对华实施经济援助。通过有偿或无偿的各种资金援助、技术援助，至今已在基础设施建设、医疗保健、环境保护、人才培养等众多领域进行了援助，受赠对象覆盖中国全省、直辖市及自治区。
在这些经济援助中，利民工程・人的安全保障无偿资金援助（以下简称利民工程）是由各辖区的驻外公馆（大使馆、总领馆、常驻办事处）直接负责实施的一项援助。利民工程是一项旨在提高基层社会民众福利为目的的无偿资金援助。援助金额虽然不是很大（原则上每个项目的援助限额为1,000万日元），可是可够细致、迅速、有效地应对各种社会需求，因此获得了社会各界的高度评价。
对华利民工程始于1990年，迄今已在中国援助了1,275个项目。其中，本馆在所辖区域（上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省）援助了164个项目，合计援助资金大约13,306,644美元（截至2013年）
（２）利民工程援助范围
(ⅰ)受赠对象单位
地方公共团体（原则上须县级以上人民政府），
医疗机关，教育机关，中国国内登记的地方NGO，国际NGO
（ⅱ）援助资金限额
原则：１，000万日元（约60万人民币）以内
（含审计报告费用）
（ⅲ）受赠对象范围
职业培训、技术指导，小学、初中教育，日语教育，医疗、保健，
农村基础设施建设（电力、通信、桥梁），上下水道卫生设施，
贫困措施，福利事业，环境措施，小规模灾害对策等
（注意）高中教育，文化事业，体育相关事业，个人不属于受赠对象范围
（ⅳ）援助对象费用
项目相关的培训举办费（建筑、结构、器材、物资、启蒙等）
机器配备相关专家派遣费，
项目实行的人员费，交通、通讯费等