1.概要

　　日本支持中国的改革开放政策，加强与中国的友好合作关系，不仅对亚太地区、而且对世界的稳定与发展都是重大的贡献。从以上观点出发，日本政府自1979年起向中国提供经济援助。通过日元贷款、无偿资金援助、技术合作等途径，在基础设施建设、医疗保健、环境保护、人才培养等广泛领域实施援助，项目遍布中国所有的省、直辖市、自治区。
　　在援助方法中，有一种无偿资金援助叫做“利民工程”，它以管辖各地区的驻外使领馆为直接窗口加以实施，每个项目的提供金额不大（原则上每个项目以1，000 万日元为限额），但是以提高基层社会地区居民的福利水平为目的，能够细致、迅速、准确地对应基层社会多种需求,因此受到各方面的高度评价。并且，为了满足日益增大的需求，自该制度实施以来一直在扩大规模。
　　对中国的利民工程自1990年开始实施， 迄今以农村·贫困地区的初级教育、医疗保健、民生环境等为重点领域，在中国实施了766个项目，其中本馆在管轄辖领区内（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）实施了93个项目,总金额达720万美元（截止2005年末） 。